{"id":7253,"date":"2011-08-25T09:42:39","date_gmt":"2011-08-25T07:42:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ramonramon.org\/blog\/?p=7253"},"modified":"2020-03-22T13:28:33","modified_gmt":"2020-03-22T12:28:33","slug":"software-libre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ramonramon.org\/blog\/2011\/08\/25\/software-libre\/","title":{"rendered":"Software Libre en los gobiernos, la \u00fanica opci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Hace unos meses me pidieron desde Latinux que escribiera un art\u00edculo para el nuevo n\u00famero que iban a publicar con motivo del encuentro de Software P\u00fablico Internacional en Buenos Aires<\/a>.<\/p>\n

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Open publication<\/a> – Free publishing<\/a> – More latinux<\/a><\/div>\n<\/div>\n

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La idea, como no pod\u00eda ser de otra manera trat\u00e1ndose de un encuentro del SPI, era hablar de software libre en los gobiernos, y con la ayuda del amigo y compa\u00f1ero Rafael Rico R\u00edos<\/a>, redactamos este peque\u00f1o art\u00edculo que esperamos sea de vuestro agrado.<\/p>\n

Software Libre en los gobiernos<\/strong><\/h3>\n

La \u00fanica opci\u00f3n para liberar a la ciudadan\u00eda y crear riqueza local<\/a><\/h4>\n

Cada d\u00eda m\u00e1s entidades y administraciones p\u00fablicas deciden apostar por el software libre, en ocasiones con un plan estrat\u00e9gico y global, en otras, de forma m\u00e1s aventurada, fruto de decisiones puntuales, modas o de r\u00e9plica de casos de \u00e9xitos. En la mayor\u00eda de ocasiones, motivados por todos los beneficios que cada vez son m\u00e1s conocidos y por un importante ahorro de costes a medio plazo.<\/p>\n

Estos cambios se muestran si cabe m\u00e1s destacables en el caso de la administraci\u00f3n p\u00fablica, obteniendo, tras el proceso de migraci\u00f3n, valores como independencia tecnol\u00f3gica e innovaci\u00f3n, reutilizaci\u00f3n, creaci\u00f3n de riqueza en la regi\u00f3n y gesti\u00f3n eficiente de los recursos p\u00fablicos. Existen numerosos estudios, informes, recomendaciones y ejemplos de todo esto, pero a m\u00ed me gustar\u00eda centrarme en las palabras de dos figuras internacionales:<\/p>\n

Neelie Kroes<\/strong>, comisaria europea para la Agenda Digital :<\/p>\n

[1]<\/a>\u201c<\/span><\/span><\/span>La posibilidad de implantar este tipo de tecnolog\u00edas en cualquier plataforma inform\u00e1tica gracias a su licencia\/condiciones de uso, facilita adem\u00e1s que al ciudadano no se le obligue a \u201ccasarse\u201d con una plataforma en concreto, si no que pueda utilizar aquella que le sea m\u00e1s ventajosa para su trabajo o la que prefiera para su hogar sin que ello signifique renunciar a los servicios que le prestan las distintas administraciones p\u00fablicas.\u201d \u201cMuchas autoridades, sin darse cuenta, han acabado atrapadas durante d\u00e9cadas en tecnolog\u00edas propietarias\u201d, lament\u00f3 Kroes. Y asegur\u00f3 que se trata de \u201cun desperdicio de dinero\u201d que en estos tiempos de crisis \u201cla mayor\u00eda de las Administraciones p\u00fablicas ya no se pueden permitir\u201d.<\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

[2]<\/a>\u201c<\/em><\/span><\/span><\/span>Hoy muchas grandes organizaciones de toda Europa lo hacen,….Y por lo que oigo, esos equipos est\u00e1n encantados con los resultados. La raz\u00f3n no es s\u00f3lo una alta relaci\u00f3n calidad precio, algo que es cr\u00edtico en la situaci\u00f3n financiera actual, sino tambi\u00e9n m\u00e1s elecci\u00f3n. Hay menos dependencia de ciertos vendedores y menos costes de migraci\u00f3n. Las cosas est\u00e1n cambiando, tambi\u00e9n en el sector privado. Ahora grandes compa\u00f1\u00edas declaran, orgullosas, que no s\u00f3lo est\u00e1n usando software software libre, sino contribuyendo a \u00e9l. Y eso significa que muchos proyectos software libre importantes est\u00e1n de hecho apoyados por empresas que est\u00e1n invirtiendo en \u00e9l. Estas empresas obtienen beneficios importantes. Y eso va a continuar como un apoyo importante al movimiento software libre. <\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Juan Carlos Rodr\u00edguez Ibarra<\/strong>, ex-Presidente de la Junta de Extremadura:<\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/a> \u201c\u2026el uso de<\/em><\/span><\/span> software<\/em><\/span><\/span><\/em> libre en vez del propietario en la Administraci\u00f3n, que <\/em><\/span><\/span>cuesta al a\u00f1o 1.500 millones de d\u00f3lares<\/em><\/span><\/span><\/strong> podr\u00eda haber evitado la congelaci\u00f3n de las pensiones. \u201cBastar\u00eda una decisi\u00f3n administrativa para cambiar de <\/em><\/span><\/span>software<\/em><\/span><\/span><\/em> propietario a <\/em><\/span><\/span>software<\/em><\/span><\/span><\/em> libre y podr\u00edamos haber <\/em><\/span><\/span>evitado a lo mejor que las pensiones se hubieran congelado <\/em><\/span><\/span><\/strong>el a\u00f1o que viene, porque hubi\u00e9ramos sacado m\u00e1s dinero de esta decisi\u00f3n, que es una decisi\u00f3n cultural, \u00e9tica y al mismo tiempo pol\u00edtica\u201d<\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

\u201cEl compromiso con el <\/em><\/span><\/span>software<\/em><\/span><\/span><\/em> libre (\u2026) era en definitiva <\/em><\/span><\/span>un compromiso con la democracia<\/em><\/span><\/span><\/strong>, es decir, no concibo un administrador, un gobernante, que cuando alguien le ofrece una infraestructura barata o gratis y la misma infraestructura pagando, decida pagar en lugar de apostar por lo gratis\u201d<\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Parece que las administraciones p\u00fablicas est\u00e1n convencidas de esto, ser\u00eda absurdo plantear otra opci\u00f3n. Sin embargo, es igualmente importante contar con otro de los pilares de cualquier Sociedad: el apoyo, el conocimiento y el buen hacer del tejido empresarial.<\/p>\n

Son igual de evidentes los beneficios para las peque\u00f1as y medianas empresas, aunque algunas se obcequen en reivindicar una falsa neutralidad tecnol\u00f3gica<\/a>, que no s\u00f3lo no es real, sino que adem\u00e1s les hace ser esclavas de multinacionales y modelos caducos.<\/p>\n

Estudios recientes, como el de SUN Microsystems, demuestran que el ahorro en software de aplicaciones de escritorio para las empresas privadas puede llegar hasta un 75%, manteniendo la operatividad, la calidad y las funcionalidades que ofrecen otras soluciones privativas. Cada vez m\u00e1s empresas tecnol\u00f3gicas ofrecen soporte t\u00e9cnico personalizado, adaptaci\u00f3n de aplicaciones libres para mejorar la productividad de la organizaci\u00f3n y migraciones con las garant\u00edas necesarias y metodolog\u00edas contrastadas como la desarrollada para Cenatic<\/a>.<\/p>\n

El software libre constituye el 29% de la participaci\u00f3n de todo el software que se desarrolla en empresas dentro de la Uni\u00f3n Europea (43% en EE.UU.), las empresas privadas contribuyen con aproximadamente un 15% en desarrollo en software libre y un estudio del impacto econ\u00f3mico del software libre en la innovaci\u00f3n y la competitividad elaborado para la Comisi\u00f3n Europea pronosticaba que el promedio de participaci\u00f3n del software libre en la econom\u00eda pudiera alcanzar el 4% del PIB europeo para el a\u00f1o 2010.<\/p>\n

Estos datos demuestran que las decisiones por parte de la\u00a0administraci\u00f3n\u00a0p\u00fablica de adoptar Software Libre representa una grand\u00edsima oportunidad para aquellas empresas privadas regionales que consigan adoptar un nuevo modelo de negocio propio del Software Libre, basado en el desarrollo de servicios, soporte y mantenimiento, apoyado en otras empresas del sector, compartiendo conocimiento y experiencias, e incluso con las comunidades de desarrolladores. Constituye, adem\u00e1s, una apuesta por incluir a esos miles de j\u00f3venes en el tejido productivo del sector TIC que en pa\u00edses perif\u00e9ricos deben emigrar con la consiguiente fuga de talentos.<\/p>\n

Empresa, Universidad y ciudadan\u00eda son los tres pilares sobre los que deben basarse las apuestas de innovaci\u00f3n y tecnolog\u00eda de las administraciones p\u00fablicas. La propia comisaria Kroes aclara: \u201cPretendemos un enfoque estrat\u00e9gico para la interoperabilidad y los est\u00e1ndares, y enfatizar el importante v\u00ednculo con la responsabilidad p\u00fablica. Eso puede cambiar realmente la forma en que el software libre es visto en las administraciones p\u00fablicas y ofrecer mucho potencial para peque\u00f1os y medianos proveedores. …Los gobiernos no pueden tan s\u00f3lo anunciar y entregar el futuro digital. Debe venir de una responsabilidad org\u00e1nica y compartida.<\/em><\/p>\n

Mientras que Rodr\u00edguez Ibarra afirma:\u00a0el valor de apostar por el<\/em> software<\/em><\/em> libre no s\u00f3lo reside en que la Administraci\u00f3n podr\u00eda seguir ofreciendo pr\u00e1cticamente todos los servicios ahorr\u00e1ndose dinero, sino en que<\/em> se podr\u00edan crear empresas locales <\/em><\/strong>para dar respuesta a la necesidad de un <\/em>software <\/em><\/em>abierto.<\/em>\u201d<\/em><\/span><\/span><\/p>\n

Uno de los principales problemas que presenta cualquier proceso de migraci\u00f3n, desarrollado o no en administraciones p\u00fablicas, es la necesidad de una correcta gesti\u00f3n del cambio, as\u00ed como un proceso formativo adaptado tanto a las necesidades de los usuarios como a las particularidades del entorno de migraci\u00f3n, y para ello se ha desarrollado una metodolog\u00eda as\u00ed como una serie de gu\u00edas y modelos p\u00fablicos que pueden ser seguidos por las diferentes entidades interesadas<\/a>.<\/p>\n

Para la difusi\u00f3n y establecimiento del software libre como alternativa v\u00e1lida en entornos p\u00fablicos y privados, es importante conocer, no solo las nuevas herramientas existentes, sino tambi\u00e9n la experiencia de su aplicaci\u00f3n, los nuevos proyectos y pilotos surgidos de \u00e9stas, pros y contras existentes en experiencias reales de migraci\u00f3n, etc.<\/span><\/p>\n

Entre los principales hitos desarrollados en los \u00faltimos meses, destaca el desarrollo de una herramienta de c\u00e1lculo del TCO (Coste Total de la Propiedad), que nos permite de forma sencilla, r\u00e1pida y detallada conocer el coste real de cualquier proceso de migraci\u00f3n.<\/p>\n

El concepto de TCO<\/a> fue creado por el Grupo Gartner en 1987 y es un m\u00e9todo de c\u00e1lculo dise\u00f1ado para ayudar a los usuarios y a los gestores de una entidad u organizaci\u00f3n a determinar los costes directos e indirectos, as\u00ed como los beneficios, relacionados con la compra de equipos o programas inform\u00e1ticos.<\/em><\/p>\n

Emergya para CENATIC ha desarrollado herramientas de c\u00e1lculo de TCO, que permite calcular el coste total para el caso de una migraci\u00f3n a Software Libre y lo compara con la soluci\u00f3n privativa, teniendo en cuenta, no s\u00f3lo la adquisici\u00f3n de Software y licencias, sino, adem\u00e1s, los costes operativos de la migraci\u00f3n, los costes operativos de actualizaciones de software privativo, formaci\u00f3n de los usuarios, impacto y gesti\u00f3n del cambio, downtime y cuantifica todos los factores indirectos que pudieran influir en la adopci\u00f3n de una u otra tecnolog\u00eda.<\/p>\n

Es importante resaltar que posicionarse del lado de tecnolog\u00edas y software libre representa una oportunidad para el tejido productivo en el sector de las TICs, adem\u00e1s de ser una apuesta social que permite la creaci\u00f3n de mayores beneficios y oportunidades para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

En este aspecto, debe destacarse el concepto de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica. Es imprescindible, para conservar la soberan\u00eda de un pa\u00eds, evitar la<\/strong> dependencia directa<\/strong> con multinacionales en sectores claves de la econom\u00eda. La migraci\u00f3n a Software Libre de aplicaciones medulares de las administraciones p\u00fablicas se convierte en algo m\u00e1s que un ahorro econ\u00f3mico. Este aspecto resume la disposici\u00f3n de gobiernos y entidades para llevar a cabo el desarrollo de tecnolog\u00eda software y hardware bajo sus propios requerimientos, haciendo uso asimismo de recursos locales que ofrezcan soporte al desarrollo social y econ\u00f3mico de la zona.<\/p>\n

Debe ser por tanto, la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas libres, una prioridad de m\u00e1ximo nivel para gobernantes y administraciones de todo el mundo, m\u00e1s a\u00fan dada la coyuntura econ\u00f3mica en la que actualmente se encuentran un gran n\u00famero de pa\u00edses.<\/p>\n