{"id":17688,"date":"2014-06-09T10:00:16","date_gmt":"2014-06-09T08:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ramonramon.org\/blog\/?p=17688"},"modified":"2023-01-12T18:27:34","modified_gmt":"2023-01-12T17:27:34","slug":"ley-112007-y-formatos-abiertos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ramonramon.org\/blog\/2014\/06\/09\/ley-112007-y-formatos-abiertos\/","title":{"rendered":"Exigir formatos abiertos mediante la Ley 11\/2007"},"content":{"rendered":"

Recuerdo la expectaci\u00f3n ante la Ley 11\/2007 de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los Servicios P\u00fablicos<\/a>. Muchas personas esper\u00e1bamos que la ley no amparase a los ciudadanos que quisieran comunicarse con la administraci\u00f3n usando archivos en formatos privativos, aunque estuvieran muy extendidos, como por ejemplo el doc; ni a la inversa, que la administraci\u00f3n mostrara informaci\u00f3n a los ciudadanos en dichos formatos. Pero cuando finalmente sali\u00f3 aprobada, los comentarios en internet fueron de profunda decepci\u00f3n al leer la coletilla del art\u00edculo 4 i): <\/span><\/p>\n

\u00abPrincipio de neutralidad tecnol\u00f3gica y de adaptabilidad al progreso de las t\u00e9cnicas y sistemas de comunicaciones electr\u00f3nicas garantizando la independencia en la elecci\u00f3n de las alternativas tecnol\u00f3gicas por los ciudadanos y por las Administraciones P\u00fablicas, as\u00ed como la libertad de desarrollar e implantar los avances tecnol\u00f3gicos en un \u00e1mbito de libre mercado. A estos efectos las Administraciones P\u00fablicas utilizar\u00e1n est\u00e1ndares abiertos <\/span><\/i>as\u00ed como, en su caso y de forma complementaria, est\u00e1ndares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.\u00bb<\/span><\/span><\/i>, <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

puesto que interpretamos err\u00f3neamente que con ella se permit\u00edan los formatos privativos, y adem\u00e1s dicha coletilla se encontraba en m\u00e1s art\u00edculos: el 6.2 k), el 10.5 y el 42.4.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pasaron los a\u00f1os y en mi trabajo como profesor de F\u00edsica y Qu\u00edmica y coordinador TIC de instituto estaba cansado de escuchar los problemas del profesorado y del alumnado con los formatos privativos. Que si este archivo lo hice en mi casa con el Word 2007 y con el Word 2003 se me descolocan las cosas, que si hice la presentaci\u00f3n en mi casa y con el OpenOffice no se ve bien, que si hice un archivo en el instituto y, \u00a1oh drama!, no lo puedo abrir en mi casa, que si la revisi\u00f3n trimestral del plan anual de centro me la mandan en un archivo doc y con OpenOffice no puedo hacer m\u00e1s grandes las tablas (porque las tablas se encuentran dentro de marcos y primero hay que hacer m\u00e1s grande el marco, pero de eso la mayor\u00eda del profesorado no se da cuenta), etc. y todo ello a pesar de que en el instituto solo tienen Windows cuatro ordenadores frente a 727 ordenadores con Guadalinex (521 ultraport\u00e1tiles para alumnado y 30 para el profesorado dentro del plan Escuela 2.0, 93 ordenadores en salas de inform\u00e1tica y carros de port\u00e1tiles, y 83 ordenadores a disposici\u00f3n del profesorado) y de mi insistencia a\u00f1o tras a\u00f1o de que usen el formato est\u00e1ndar abierto Opendocument. Pero estaba claro que el monopolio de Windows y la falta de formaci\u00f3n inform\u00e1tica de la ciudadan\u00eda (tambi\u00e9n responsabilidad suya, por supuesto) hac\u00eda que mi mensaje se diluyera en el oc\u00e9ano y solo llegara a algunas personas. <\/span><\/p>\n

Por otro lado, a finales de diciembre de 2013, en el departamento de Orientaci\u00f3n me pidieron un ordenador con Windows y Office y cuando les dije de poner Guadalinex, que lleva OpenOffice, me dijeron: \u201ces que el Guadalinex a nosotros no nos vale\u201d<\/em>. Por las mismas fechas me enter\u00e9 de la reclamaci\u00f3n patrimonial de Microsoft a la Junta de Andaluc\u00eda<\/a>. Entonces busqu\u00e9 si la legislaci\u00f3n impide comprar licencias cuando hay productos que cumplen la misma funci\u00f3n gratis. Y no lo impide, porque es un importe muy peque\u00f1o y la ley solo obliga a partir de un determinado importe. Y tampoco hay una pol\u00edtica digital clara que obligue a usar los productos m\u00e1s baratos o de software libre cuando ambas opciones son semejantes. Pero me volv\u00ed a encontrar con la ley 11\/2007, y con su desarrollo, esto es, el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)<\/a> y el Cat\u00e1logo de Est\u00e1ndares (CE)<\/a>. Y ah\u00ed se disiparon todas las dudas sobre la famosa coletilla, el formato doc no es est\u00e1ndar, as\u00ed que no est\u00e1 en el CE. Y tambi\u00e9n encontr\u00e9 un fil\u00f3n, porque ya no hab\u00eda que convencer a nadie de las virtudes de los formatos abiertos, tan solo hab\u00eda que exigir su cumplimiento. Pero si la ley dice que hay que usar formatos abiertos y s\u00e9 que esto no se sabe en la mayor\u00eda de los institutos, el paso l\u00f3gico era pedirlo a la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda (CEJA) y no solo a mi instituto. Env\u00edo el escrito_a_la_CEJA<\/a><\/span> y me contestan muy amablemente indic\u00e1ndome que trasladan mi petici\u00f3n a la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edtica Digital de la Junta de Andaluc\u00eda, que es el organismo competente.<\/span><\/p>\n

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Estos dos temas los plante\u00e9 en la lista de intercambio de mensajes del foro de Administraciones P\u00fablicas (durante un tiempo no tuve mi ordenador en la fecha correcta as\u00ed que por mi culpa los hilos no est\u00e1n bien ordenados) y se produjeron debates muy productivos en ella, muchas gracias a todos\/as.<\/span><\/p>\n

Pasaron dos meses y cuando en marzo de 2014 miro la informaci\u00f3n para realizar la declaraci\u00f3n de la renta, cuando veo los habituales iconos de Adobe para indicar los ficheros pdf y el t\u00edpico enlace para descargar el Adobe Acrobat Reader, me doy cuenta del disparate: una administraci\u00f3n p\u00fablica usa una marca comercial para referirse a un est\u00e1ndar, el ISO 19005, e incluso facilita su descarga en detrimento de otras opciones. Y me pasa lo mismo cuando miro la informaci\u00f3n para la matr\u00edcula del colegio. <\/span><\/p>\n

Lo comento en la lista y me indican que hay una campa\u00f1a<\/a> de la Free Software Foundation (FSF) al respecto. Adem\u00e1s busco informaci\u00f3n que impida lo anterior en la siguiente <\/span>legislaci\u00f3n:<\/p>\n